\nEl Proyecto de Ley Org\u00e1nica de Simplicidad y Progresividad Tributaria fue aprobado a finales del a\u00f1o pasado. \u00bfC\u00f3mo nos afecta esto a los ecuatorianos? Presentamos un breve resumen del alcance de esta propuesta a los distintos sectores.<\/p>\n<\/blockquote>\n
El pasado mes de diciembre se debati\u00f3 y aprob\u00f3 el Proyecto de Ley Org\u00e1nica de Simplicidad y Progresividad Tributaria<\/strong>, el cual tiene como fin simplificar procesos tributarios, eliminar IVA a ciertos productos, dar una oportunidad de ponerse al d\u00eda con deudas para limpiar historiales crediticios, contribuciones \u00fanicas, entre otras, en un af\u00e1n de \u201campliar los beneficios para los micro emprendedores y agricultores para poder reactivar la econom\u00eda\u201d, tal como lo mencion\u00f3 el Ministro de Econom\u00eda, Richard Mart\u00ednez.<\/p>\n
El otro fundamento de fondo es el uso de la recaudaci\u00f3n que se genere de este proceso tributario, ya que se estima que el 65% de la inversi\u00f3n p\u00fablica se destinar\u00e1 al sector social, con el fin de buscar un sistema de \u201credistribuci\u00f3n\u201d a trav\u00e9s de pagos de tributos de los sectores m\u00e1s grandes para beneficio de inversiones en los sectores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n
Si queremos tratar de entender en un breve resumen el alcance de la propuesta podemos revisar lo siguiente: en una primera parte<\/strong>, podemos tener varios puntos que aportar\u00edan sobre el desarrollo de la econom\u00eda \u2014este grupo aplica de manera general a toda la poblaci\u00f3n, grupos o macro sectores, pero de manera total, sin necesidad de ser grupos especiales o algo por el estilo\u2014, con lo cual los m\u00e1s importantes son los que mostramos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n
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- El IVA se mantiene en el 12%. No hay un incremento a las transacciones generales que se manejan en el pa\u00eds.<\/li>\n
- No hay incrementos para el gas de uso dom\u00e9stico, tema que era una preocupaci\u00f3n para la mayor parte de la poblaci\u00f3n por el impacto directo que tiene en el costo de vida.<\/li>\n
- Las empresas de las provincias de Cotopaxi, Imbabura, Bol\u00edvar, Chimborazo, Ca\u00f1ar y Tungurahua, que pertenezcan al sector textil, ganadero y agr\u00edcola y que hayan sido afectadas por el paro del mes de octubre, tendr\u00e1n una reducci\u00f3n de su impuesto a la renta 2020. Este \u201cbeneficio\u201d es un claro ejemplo de un gasto que se genera por medidas irresponsables y que, lastimosamente, se salieron de las manos en el pa\u00eds. Al final, quien debe \u201cpagar los platos rotos\u201d es el empresario y, por ende, una menor recaudaci\u00f3n del estado.<\/li>\n
- Eliminaci\u00f3n del IVA en varios productos, entre ellos: tiras de medici\u00f3n de glucosa, marcapasos, papel peri\u00f3dico, flores, tractores hasta 300 HP, entre otros. Realmente no es un tema que deje un beneficio social amplio, pero en cada sector el efecto es importante.<\/li>\n
- Contribuci\u00f3n \u00fanica para empresas que facturen m\u00e1s de un mill\u00f3n de d\u00f3lares. El formato de pago se rige en base a una tabla de entendimiento similar a la del pago del impuesto a la renta, con una base fija y un porcentaje sobre el excedente.<\/li>\n
- Se elimina el anticipo del 20% para refinanciamiento de deudas con las entidades del estado. Esto permite a la poblaci\u00f3n tener una facilidad en la renegociaci\u00f3n de sus pasivos y ponerse al d\u00eda de una manera m\u00e1s sencilla.<\/li>\n
- Si las personas pagan en 120 d\u00edas sus deudas pendientes, podr\u00e1n mantener un historial crediticio limpio. Al hacer esto, cerrar\u00edan la opci\u00f3n de que se los reporte como \u201cmorosos\u201d en el sector financiero.<\/li>\n
- Se incrementa el ICE para varios productos entre ellos las fundas pl\u00e1sticas y los planes m\u00f3viles. Este incremento se da basado en temas de \u201csalud\u201d como el caso de los cigarrillos electr\u00f3nicos, de \u201cecolog\u00eda\u201d como en las fundas pl\u00e1sticas y por necesidad de incrementar la recaudaci\u00f3n general como es el caso de los planes de telefon\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n
En un segundo grupo<\/strong>, tratamos de armar un conjunto de efectos para las micro empresas, pymes y emprendedores, tomando este grupo como el base de la creaci\u00f3n de empresa en el pa\u00eds. Hay que tomar en cuenta que los procesos que el pa\u00eds tiene son bastante complejos en el momento de querer emprender, formar una empresa o, en general, iniciar un negocio.<\/p>\n
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- Se mantiene la eliminaci\u00f3n para microempresarios del anticipo del impuesto a la renta. Este realmente no deber\u00eda validarse como un \u201cbeneficio\u201d para este grupo de personas, sino que el tener esto ser\u00eda un recargo impositivo, es decir, las microempresas deben tributar sobre una contabilidad real, en funci\u00f3n de lo que logran generar y no de lo que pueda ser una evaluaci\u00f3n como la del anticipo.<\/li>\n
- Se plantea reducci\u00f3n de tramitolog\u00eda para emprendedores. El Ecuador es un pa\u00eds que entra en una crisis, por ello el desempleo es la pareja incondicional de una crisis econ\u00f3mica. Esto deja al descubierto una necesidad real de la gente por lograr un ingreso; si a cualquier intento de lograr un ingreso lo denominamos \u201cemprendimiento\u201d (t\u00e9rmino que bajo ese concepto est\u00e1 mal utilizado), en ese caso los tr\u00e1mites deber\u00edan ser m\u00ednimos, ya que las personas est\u00e1n buscando un ingreso para sostenerse y no necesariamente para \u201cgenerar\u201d un negocio de largo plazo.<\/li>\n<\/ul>\n
En un tercer grupo<\/strong>, unimos a los sectores vulnerables que por alguna situaci\u00f3n general tienen un \u201cdesventaja\u201d que el estado estar\u00eda buscando mermar, mejorar o eliminar con la nueva ley propuesta:<\/p>\n
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- No hay impuestos nuevos para sectores vulnerables. Al ser un sector que no tiene una generaci\u00f3n amplia de ingresos o recursos, no tiene sentido que se pueda colocar tributos, ya que los mismos no van a tener un efecto de recaudaci\u00f3n importante y, por otro lado, el deterioro social que podr\u00edan causar es alto.<\/li>\n
- Condonaci\u00f3n de intereses en cr\u00e9ditos educativos. Con esto, un grupo grande de estudiantes que obtuvieron pr\u00e9stamos pudieron alcanzar buenos niveles de preparaci\u00f3n, pero lastimosamente no han conseguido una fuente de ingresos para pagarlos. La preocupaci\u00f3n de fondo ser\u00eda entender como \u201cgarantizar\u201d a futuro una fuente de ingresos para estas personas.<\/li>\n
- Se eliminan las deudas de construcci\u00f3n de casas para 30.000 familias afectadas por el terremoto. Al ser un grupo afectado por este fen\u00f3meno natural, es una \u201cobligaci\u00f3n\u201d del estado buscar mejorar la calidad de vida de las personas. Lo que debe ser claro es el proceso de an\u00e1lisis para no dejar de ayudar a quienes m\u00e1s necesitan.<\/li>\n
- Se plantean cr\u00e9ditos para viviendas a tasas de inter\u00e9s del 4,9%. Son cr\u00e9ditos de vivienda popular para que las personas accedan a hogares propios de manera m\u00e1s sencilla.<\/li>\n<\/ul>\n
Al final del d\u00eda, una ley de Simplicidad y Progresividad Tributaria deber\u00eda buscar eso mismo: simplificar procesos, eliminar burocracia en el trabajo, hacer m\u00e1s eficiente el sector p\u00fablico y permitir al privado que siga trabajando en pro de un crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
Lo \u00fanico cierto es que el pa\u00eds vive una situaci\u00f3n complicada, una crisis que se la ve en el d\u00eda a d\u00eda, procesos de deflaci\u00f3n en varios sectores y contracci\u00f3n econ\u00f3mica en otros. Si la b\u00fasqueda es mejorar el crecimiento, las pol\u00edticas deben ir en pro no solo de mejorar tributariamente, sino de mejorar los accesos a cr\u00e9ditos, tasas y plazos en l\u00edneas productivas que permitan, por un lado, crear bases (emprendimientos reales) y por otra, seguir fortaleciendo estructuras, todo con el fin de hacer crecer los negocios, incrementar los niveles de empleo y, de esta manera, en el largo plazo tambi\u00e9n incrementar la base tributaria del pa\u00eds.<\/p>\n
Las decisiones no solo pueden ser basadas en el corto plazo, sino en un largo plazo real que vuelva cre\u00edble las \u201creglas del juego\u201d y as\u00ed poder maximizar las oportunidades generales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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