La colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada entre la compa\u00f1\u00eda estatal de ferrocarriles de Arabia Saud\u00ed y un consorcio de doce empresas espa\u00f1olas ilustra las dificultades que lastran los grandes proyectos de infraestructuras. El consorcio se constituy\u00f3 para la construcci\u00f3n de una l\u00ednea de alta velocidad entre Medina y La Meca. Desde el punto de vista empresarial, el proyecto representaba una oportunidad tan prestigiosa como lucrativa para exhibir una proeza de la ingenier\u00eda en la escena internacional. Pero, tras ganar el contrato en octubre de 2011, el consorcio se encontr\u00f3 con que los dispositivos de contenci\u00f3n para la arena del desierto no eran suficientes en algunos tramos de la l\u00ednea. Ninguno de los socios estaba dispuesto a asumir la responsabilidad de un problema que no se hab\u00eda presupuestado y, para solucionarlo, el consorcio exig\u00eda 1.400 millones de d\u00f3lares adicionales. El Gobierno saud\u00ed se opuso, negativa que deriv\u00f3 en unas arduas negociaciones que retrasaron en m\u00e1s de un a\u00f1o la finalizaci\u00f3n de la obra.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo se pudo adjudicar un proyecto de esta magnitud con un contrato que no preve\u00eda todos los problemas provocados por la arena?<\/p>\n
Por desgracia, no se trata de un caso aislado. Muchas colaboraciones p\u00fablico-privadas experimentan sobrecostes y retrasos, en gran medida debidos a la dificultad de redactar cl\u00e1usulas que cubran imprevistos durante el transcurso del proyecto. Tanto administraciones p\u00fablicas como proveedores se juegan mucho, ya que pueden enredarse en disputas que se traducen en arbitrajes costosos y retrasos interminables.<\/p>\n
En mi investigaci\u00f3n sobre la relaci\u00f3n p\u00fablico- privada en la compra de bienes y servicios, he podido comprobar que cada parte tiene sus propias limitaciones, debido sobre todo a las diferencias entre los contratos y mecanismos de compra que utilizan cada una. La comprensi\u00f3n y el uso de algunas de las herramientas de que disponen pueden ayudar a los actores de ambos sectores a ser m\u00e1s flexibles y eficientes y, a un tiempo, evitar algunos de los quebraderos de cabeza asociados a este tipo de colaboraci\u00f3n.<\/p>\n
Adaptarse a las circunstancias<\/strong><\/p>\n La primera tensi\u00f3n emana de la diferencia de enfoque que tienen el sector p\u00fablico y el privado respecto a los contratos. Hasta el cambio de siglo, los economistas sol\u00edan tratar la provisi\u00f3n de bienes y servicios como una cuesti\u00f3n de \u201cdise\u00f1o de mecanismos\u201d que presenta un problema de agencia evidente: frente al comprador, el proveedor disfruta de una informaci\u00f3n sobre los costes de producci\u00f3n de la que carece el primero. El comprador, por tanto, debe dise\u00f1ar un mecanismo \u2013un contrato\u2013 para averiguar los costes del proveedor, como ofrecerle diversas opciones del proyecto, cada una a un precio diferente. Al elegir una, el proveedor revela sus costes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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